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 強化主體責任提高違法成本,近6萬個不合格網絡餐飲店 鋪下線

發布時間:2019-10-19 閱讀:(38)  
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[導讀]  強化主體責任提高違法成本,近6萬個不合格網絡餐飲店 鋪下線    來源: 中國食品報網    2010年10月10日,最高人民檢
   強化主體責任提高違法成本,近6萬個不合格網絡餐飲店 鋪下線
  
  來源: 中國食品報網
  
  2010年10月10日,最高人民檢察院第八檢察室主任,在新聞發布會上透露,自2018年8月開展“確保千家萬戶舌尖安全”檢察公益訴訟專項監督活動以來,已有59956個不合格網絡餐飲店下線。胡衛列介紹,在為期一年的專項活動中,全國藥品食品安全領域公益訴訟規模大幅提升,質量和效率顯著提高。全國檢察機關共受理相關案件61668件,提出訴前檢察建議52291件,提起訴訟1083件。食品藥品案件受理率由專項監管前的14.7%上升到33.7%。
  
  近年來,隨著網絡餐飲的快速發展,“外賣”已經成為現代年輕人生活中不可或缺的一部分。國家信息中心發布的《中國共享經濟發展年度報告(2019)》數據顯示,2018年,我國網絡外賣收入約4712億元,占全國餐飲業收入的10.6%,網絡外賣用戶約3.6億。
  
  火熱的外賣市場催生了一支龐大的吸金隊伍。無論是大飯店還是小飯店,無論是合格飯店還是不合格飯店,他們都迫不及待地想分一杯羹。但要確保這數億人的“舌尖安全”,還需要進一步完善相關法律法規,強化網絡餐飲經營者主體責任,加大違法成本。
  
  聚焦民生領域范圍廣
  
  胡衛列表示,在專項督查活動中,檢察機關堅持以人民為中心,重點抓好農貿市場和校園周邊食品、網絡餐飲、飲用水、保健食品藥品、冷凍食品行業安全等五大民生領域。
  
  在校園及周邊食品安全方面,重點關注學校、校外舉辦培訓機構食堂及周邊門店、“小飯桌”、“流動餐車”等食品安全監管問題。全國檢察機關立案偵查8839件,促進學生吃得放心、家長放心。例如,云南省20-1022人民檢察院從周邊8所高校收集并提取了2018年食源性胃腸道疾病數據。專項活動結束后,通過對比發現,2019年一季度病歷由2018年一季度的2884份下降到1348份。
  
  在農產品交易市場和超市的食品安全方面,檢察機關主要集中銷售不符合食品安全標準的有毒有害農產品,虛假標注有機食品等問題,共同保護“菜籃子”的安全。江蘇省20-1人民檢察院以“問題鹽”為重點,向有關部門提出訴前建議,推進全市打擊假冒鹽質量安全專項行動。
  
  在飲用水安全方面,檢察機關要密切關注飲用水水源、二次供水、水廠設施、現場生產、銷售飲用水的違法情況,保護人民群眾的“生命之源”。湖北省20-1人民檢察院督促市水利局通過訴訟啟動茶庵嶺鎮水廠改造工程。
  
  在食品無證經營、超范圍經營、儲存不當等方面,檢察機關督促市場監管部門嚴格監管,督促網絡平臺加強行業自律,下線不合格網絡餐飲店個59956個。
  
  一年內,檢察機關共辦理虛假宣傳藥品保健食品案件1139件。湖南省湘陰縣人民檢察院辦理老年保健品虛假宣傳案湖南省專題報告,推動行政機關規范保健食品銷售市場。
  
  多方合力監管手段多
  
  網絡餐飲違法行為往往是虛擬的、隱蔽的、遠程的。在專項監督行動中,檢察機關如何發現和處理這些違法行為?
  
  最高檢察院第八檢察院第二辦案組檢察官賴洪軍說,各級檢察機關依托“兩法”銜接平臺等,運用科技手段,從海量數據中挖掘線索;發揮12309檢察服務中心、公益損害“拍照”等平臺作用,方便群眾向檢察機關反映情況;加強與行政監察部門合作,獲取公益線索。擴大線索來源,及時發現網絡餐飲違法問題。
  
  檢察機關發現違法問題后,應當提出檢察建議,督促有關行政監察部門依法行政,加強對第三方平臺和網上餐飲企業的監督檢查,及時預防、發現和管理有關問題。食品安全隱患。
  
  北京市人民檢察院開發應用了全國首個網上訂購違法線索監測系統,共發現違法線索2萬余條,并將問題店鋪全部轉入網上訂購平臺即時下線處理。在線下違規門店名單上開設公開欄,對違法行為進行公開曝光,對違規訂購平臺和經營實體進行信用處罰。
  
  賴紅軍表示,檢察機關在保障公益性的同時,也積極幫助相關企業解決實際困難。河北省邢臺市橋東區人民檢察院在依法辦理網絡餐飲公益訴訟案件的同時,向區行政審批局提出檢察建議,建議其暢通審批渠道,提高工作效率,對符合條件的企業及時辦理相關證件,幫助200多家企業整改后盡快恢復營業。
  
  懲罰性賠償獲支持
  
  近年來,針對食品安全領域“違法成本低”的問題,許多代表、專家學者呼吁擴大懲罰性賠償制度的適用范圍。
  
  賴洪軍說,目前還沒有法律或相關司法解釋明確規定檢察機關是否可以在消費者公益訴訟中提起懲罰性賠償。今年,中共中央、國務院印發了《關于深化改革加強食品安全工作的意見》,明確“探索建立食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償制度”,為檢察公益訴訟懲罰性賠償適用提供了政策指引。
  
  在專項活動中,各地檢察機關在辦理民事公益訴訟案件中積極探索懲罰性賠償請求權,得到了法法院的基本支持。
  
  賴洪軍舉例說,在人民檢察院江蘇省南通市人民檢察院提起的7起刑事附帶民事公益訴訟案件中,均提出了懲罰性賠償請求,在已判決的5起案件中,法家法院支持了檢方的訴訟請求。湖南省10基層檢察院懲罰性賠償請求得到法醫院的支持。
  
  重慶市人民檢察院在查明犯罪事實、有足夠證據證明侵權責任主體銷售保健食品藥品犯罪數額的前提下,提出懲罰性賠償請求,并加強與法醫院的溝通,達成協議。目前,法醫院已決定支持懲罰性賠償民事公益訴訟1起,刑事附帶民事公益訴訟1起。的。
  
  賴昌星建議:“法檢驗檢疫局對懲罰性賠償索賠相關問題進行了專項研究,力爭形成會議紀要或發布法司解釋,進一步明確適用領域,細化具體標準。”
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